为了维护学校安定稳定，特制定莆田电大单位内部安全保卫管理制度和责任追究制度.
一、安全保卫管理制度
1、 全体工作人员要增强法制观念和保卫意识，将安全保卫工作落实到处室和个人，做到“安全工作人人做，人人肩上有担挑”。
2、 有关贵重物品、印章必须指定专人保管。私人贵重物品不得存放在办公室内。下班时要注意关闭电源开关、锁好门窗，切实做好办公室内的防火、防盗工作。
3、 财务部门要严格执行财会制度，现金要及时交库，巨额款项不得过夜，及时存入银行。提取大额现金必须专人护送。
4、 各科室要保证所有安全装置处于良好状态，及时排除所属范围内的火灾隐患，所有消防工具、器材设施不得随意动用，遇有毁损，及时通知办公室有关人员维修更换。消防器材要人人会用。
5、对需要销毁的文件、资料，由各部室收集存放，定期交办公室文档工作人员按照保密规定集中销毁，不得私自出售。 6、 严禁在办公楼内存放各种易燃易爆物品，不得随意在楼内设电源线路和使用电器。
7、 发生水灾、火灾、失盗和建筑物危险情况要及时报案，并要及时与有关部门联系，要保护好现场，协助做好抢救和侦破工作。
8、带班领导和值班人员在值班期间，对校园内的安全保卫工作负总责。遇事要妥善处理，遇有特殊情况要及时向领导和上级有关部门报告。
二、要害部位保密安全管理制度
1、要害部位范围：财务室、档案室、网管中心
2、保密安全管理要求：
①根据“谁主管、谁负责”原则，一把手对本单位要害部位管理负全面责任。
②与本教职工作无关人员不得随意进入要害部位，因工作关系需经本单位领导同意后，才能借阅有关资料和进行公务活动。
③贵重物品、现金、票证落实专人负责，责任人要认真做好保管、使用、防火、防盗、防潮、防爆及保密工作，对要害部位认真按安全保卫保密要求落实人防、物防、技防措施，防范于未然。
④各要害岗位要开展经常性安全保卫保密检查，针对存在隐患及时整改不留后患。
三、责任追究制度
对于因忽视安全管理工作、思想麻痹或违章违纪造成事故的，按照“四不放过”原则进行追究，事故后果不构成犯罪的，上报市教育局采取通报批评、黄牌警告，一票否决及经济处罚等方式对责任人进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对虽未造成事故，但已构成重大安全隐患的，也将按相关规定对相关责任人进行考核。
莆田电大突发事件应急预案
为提高我校处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障全体师生的生命财产安全和正常的教学秩序，维护社会稳定，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于涉及莆田电大管辖和负责处置的重大、特别重大突发事件应对工作。
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重、特大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
二、组织机构
成立应急处置领导小组，由莆田电大、莆田职校领导和各处室负责人责人组成。
组长：林荣斌
副组长：苏健、杨俊明
成员：陈金瑞、林建勋、游励明、陈丽珊、蔡静、高丽华、卢国荣、郑争春、林海群、罗丽华
下设办公室 主任：苏健（兼），副主任：杨俊明、游励明、林建勋
成员：两校办公室所有人员，莆田职校保卫科人员
莆田职校另再成立领导小组。
三、职责分工
学校应急处置领导小组在组长领导下，负责全校突发事件的应急处理工作。林荣斌为总指挥，苏健为副总指挥。应急管理领导小组各位副组长分别负责所分管部门和挂钩单位各类突发事件的应急处理工作。应急管理领导小组各成员具体负责本部门、本处室各类突发事件的应急管理和处置工作。
学校应急处置领导小组办公室是突发事件应急处置的办事机构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，做好上传下达，向学校主要领导和向上级报送紧急重要事项和汇总情况；贯彻落实市政府应急领导小组的各项部署；研究协调解决应急处理工作中的具体问题；协调突发事件的预防预警、应急演练、应急物质保障和宣传培训等工作；定期做好单位安全隐患的排查，及时消除安全隐患。对现有各类建筑物的抗震设防能力进行全面普查，及时解决未达标的建筑。如确有不可修复的建筑，及时向市教育局和市政府报告。
各处室和教研组具体负责本部门、本专业组突发事件的应急管理工作，承担相关应急处置工作，及时向校领导和办公室报告重要情况和建议，做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复教学秩序等工作。
四、应急处置
1、信息报告
遇有突发事件，学校教职工及相关人员应立即向学校应急管理领导小组领导报告，简单明了地反映情况。如发生地震、火灾、严重的暴力、卫生事故失窃、泄密等，应先分别拨打119、110、120等电话报警救急。
特别重大、重大突发事件发生后，学校应急管理领导小组应在接报后立即报告市教育局和市委、市政府总值班室，并在现场设立信息报告员，具体负责对信息进行收集、汇总、报告，保持与上级政府的密切联络。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况，拟采取的措施及下一步工作建议等，并及时续报最新进展。处置工作结束后，要进行终报。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
2、先期处置
突发事件发生后，学校有关职能处室要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。
3、指挥协调
接报后，学校应急管理领导小组组长、副组长和工作人员应立即到达现场，由分管领导负责指挥处理突发事件、稳定事态或视情成立现场应急指挥机构开展处置工作。
4、善后处理
应急结束后，做好突发事件的评估工作和善后处理。对重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查，并向市教育局报告。同时，做好群众的安置与安抚工作。
五、对火灾的处置
火灾特点：突然、危险和快速蔓延。
处置原则：迅速、果断和避免人员伤害。
教职工及值勤人员在发现火灾且火势较大、较猛时，应大声呼叫，立即拨打119报警，简明、快速报告火情、单位、路名、门牌号。同时报告学校应急管理领导小组领导和办公室。
领导小组的领导接报后，应立即赶到事发现场负责指挥处置，先到者先指挥。
处理程序：
1、若火势不大，在保证人身安全的前提下，现场指挥应尽可能组织人员扑救，同时指派人员拨打119报警。工作人员要服从现场指挥，积极参加火灾的扑救工作。
2、若火势较大，应指挥所有人员快速离开火灾现场。
3、现场指挥要指派人员指挥停放在停车场的车辆快速驶离现场，保证消防车道的畅通；指派人员到单位门口和附近十字路口，引导消防车到火灾现场；指派人员报告交警，请求协助指挥疏导车辆；指派人员清理消防栓周围的自行车等障碍物；指派人员切断电源。
4、配合消防人员保护好现场，并配合消防人员调查取证。
六、对地震的处置
处置原则：迅速、果断和避免人员伤害。
教职工及值勤人员在发现地震时，应大声呼叫，工作人员应视自身所在地及地震情况紧急进行自救，要拨打110等报警电话，简明、快速报告地震情况、单位、路名、门牌号。同时，报告学校应急管理领导小组领导和办公室，服从指挥，有序避震。
处理程序：
1、工作人员在去单位途中发生地震时：首先，要用包保护住头部，如果周围有建筑物、电线杆、广告牌等时，应及时离开，找到安全的地方。如果正在桥上时，需要冷静地离开，走到安全空旷的地方进行避难。
2、在办公室的时候发生地震时：先不要急于跑出办公室，首先躲在桌子下面，护住头部，等地震稍微缓和的时候，再有序撤离到空旷的避难场所。
3、在楼道的时候发生地震时：如果在可能的情况下，进入最近的办公室或卫生间，然后躲在桌子下面进行避震。当无论如何也不能行动时，要远离有玻璃的窗户，蹲下，护住头部，寻找时机进行避震。
4、在楼梯的时候发生地震时：在楼梯发生地震时，慌张的逃跑属于危险的行为，应该立即蹲下，护住头部，等待撤离的时机。
5、若被埋压在废墟下：①学会采取必要的现场应急自救措施。地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，一定要不惊慌、树立生存的信心，并千方百计保护自己。在这种极其不利的环境下，首先要保持呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其他容易掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、木棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。② 学会设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力。尽可能控制自己的情绪或闭目休息，等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。③学会尽力维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震包的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。
6、安全逃生的工作人员要立即向市教育局和市委、市政府值班室报告灾情情况，并组织人员进行地震救灾工作。
七、对信访事件的处置
对教职工群体性信访事件要及时控制和妥善处置，维护正常的工作秩序和社会和谐稳定。
处置原则：
1、做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾化解在萌芽状态。
2、以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解释疑惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
3、形成处置教职工群体上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断稳妥处置。
处置程序：
教职工及值勤人员发现信访突发事件时，应立即向直接处置信访的工作人员反映，并报告处置突发事件领导小组。工作人员应立即进入事发现场，迅速按下列程序投入处置工作。
1、劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。必要时，可请事发地（或上访人原籍地）的有关领导和工作人员到现场做劝返接回工作。如难以劝离，应及时报告。
2、上访人员被带至指定接待场所后，直接处置信访的工作人员应当在处置突发事件领导小组的指示下，认真、耐心做好上访人员的思想稳定和矛盾化解工作，并及时向处置突发事件领导小组和分管领导汇报情况。
3、对在上访事件中出现围堵、冲击办公场所，拦截车辆，破坏公共财产，危害人身安全，殴打谩骂工作人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，工作人员应立即请示处置突发事件领导小组和分管领导予以妥善处置，情况紧急的，应立即拨打“110”电话报警，并配合公安人员予以妥善处置。
八、对失窃、泄密等安全事件的处置
处置原则：
做到早报告、早控制、早解决
处置程序：
1、教职工及值勤人员发现失窃、泄密等安全事件时，应立即向处置突发事件领导小组组长、分管副组长汇报，失窃向110和所在地派出所报案，泄密向市保密局报告。要简明、快速报告安全事件情况、单位、路名、门牌号。
2、要保护好现场，配合警察人员调查取证。
3、对安全事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和整改等问题进行调查，并形成报告，必要时报上级有关部门。
九、对暴力事件的处置
处置原则：迅速、果断和避免人员伤害。
处置程序：
遇到校外人员闯进校园对校内师生实施暴力行为时，凡在场的教职员工和保卫科人员第一要务是保护学生的安全，再设法制止暴力行为，其步骤是：
1、喝令施暴者住手并拦住他，让周围的学生尽快跑开。
2、迅速拨打110报警，简明、快速报告事件情况、单位、路名。
3、如可能，与周围群众和干部将其制服；否则，与之对峙。如果闯入者持械施暴，应随手拿起身边可能拿到的器具保护自己，并与施暴者对峙，等待警方到来；如果已经形成对峙，就等待警方的到来，不要贸然试图将其制服，那样可能造成不必要的伤害。
十、食物中毒事件
处置原则：
做到早报告、早控制、早解决
处置措施：
1、发现情况后立即向学校主要领导和有关部门汇报。
2、以最快速度将中毒人员送往就近医院，情况紧急时经请示拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。
3、由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间。
4、立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由学校安排专人负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。如有家属来校探视，由学校领导及班主任做好家属的思想工作和接待工作。
5根据领导要求，分别向上级主管部门和防疫部门报告。
如有新闻媒体要求采访，须经学校安排，未经同意，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。
台风、防汛
处置原则：迅速、果断和避免人员伤害
台风期及时关注天气变化，提前做好校内防台风工作。地下停车场及时通知清理和围堵，关好门窗，切断电源。同时应注意上下班的交通安全。
疫情防控
1、认真做好教职员工健康状况调查摸排，全面摸清、准确掌握每一个教职员工健康状况情况，特别是精准掌握与疫情防控重点地区有关的教职员工，保持主动联系，及时传递信息。
2、加强学校门卫管理，在疫情爆发期间无关人员一律不能进入学校。学校师生上班（值班）进入学校一律测量体温，做好登记工作。
3、严格控制外来人员进入校园。学校要对进出校园的人员进行体温检测，严格控制外来人员随意进入校园，一律停止校内任何形式的人员聚集活动。
4、学会正确戴口罩、掌握咳嗽礼仪（咳嗽、打喷嚏时用肘部遮挡，不要用手去捂）、勤洗手（不洗手不接触口、鼻、眼等部位）。
5、办公场所保持环境卫生清洁，及时清理垃圾。保持办公场所内空气流通。洗手间要配备足够的洗手液，公用物品及公共接触物品或部位要定期清洗和消毒。
6、出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等可疑症状时，应采取以下措施：
（1）自我隔离，避免与其他人员近距离接触。
（2）由医护人员对其健康状况进行评估，视病情状况送至医疗机构就诊，送医途中应佩戴医用外科口罩，尽量避免乘坐公共交通工具。
（3）曾与可疑症状者有无有效防护的密切接触者，应立即登记，并进行医学观察。
（4）减少不必要的聚会、聚餐等群体性活动，不安排集中用餐。
十三、活动安全
1、校内体育活动及其它大型集会必须在有安全保障的条件下进行，活动组织者负有安全管理责任，遇有偶发安全事件应立即组织处理。
2、组织学员出外活动须按规定向学校履行报批手续，不经批准，擅自组织学员外出活动，以违纪论处。
3、外出活动前要集中进行安全教育，要有详细的安全预案，有保障措施和足够安全管理人员，并有明确的职责。要加强巡视，随时清点人数，严禁单独行动。返程时在规定地点清点人数，如使用车辆，随队老师必须跟车返校。活动结束后，组织者应立即向批准单位报告活动安全情况。
十四、责任与奖惩
突发事件应急工作实行领导负责制和责任追究制。对突发事件应急工作做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对突发事件重要情况或者应急工作中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本预案由莆田电大制定并组织实施，各处室可按照本预案的规定制定具体的应急预案。
